根据省委统一部署，2023年10月8日至11月16日，省委第四巡视组对乐至县进行了常规巡视。2024年1月5日，省委第四巡视组向我县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、县委履行巡视整改主体责任情况

县委高度重视巡视整改工作，坚持把推动省委巡视反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，全力推进巡视整改落到实处、见到实效。一是提高思想认识，强化政治担当。县委坚决扛起巡视整改主体责任，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真组织学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》，切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。同时，及时召开省委巡视反馈问题整改专题民主生活会，把巡视发现问题与主题教育检视发现问题结合起来，县委常委班子成员认真查摆，对照检查。二是强化组织领导，压实工作责任。及时调整县委落实中央省委巡视反馈意见整改工作领导小组（以下简称县委巡视整改工作领导小组），统筹领导推进全县巡视整改工作。成立巡视整改工作专班（以下简称县委整改办），实行集中办公，实体化运行，负责日常工作推进。三是坚持实事求是，细化整改措施。县委全面对照省委第四巡视组巡视反馈意见，按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的原则，认真制定了“1＋3”整改工作方案，将省委巡视乐至反馈意见指出的7个方面问题，细化制定211条具体整改措施。同时，针对选人用人专项检查反馈的5个方面问题，细化制定57条具体整改措施；针对意识形态专项检查反馈的3个方面问题，细化制定36条具体整改措施；针对巡察工作专项检查反馈的4个方面问题，细化制定17条具体整改措施。四是健全工作机制，提升工作效能。严格落实“周调度、旬分析、月研究”工作机制，推动整改任务落实。县委整改办采取“重要节点发《提示》、重点部门发‘点球’”的方式，有序推进各项整改任务。专门组建巡视整改工作督查小组，严格落实“每月一督查、每月一通报”工作制度，逐个单位解剖麻雀，逐条措施查找印证，逐项任务检验成效。通过6个月的集中整改，全县经济保持稳中有升、量质齐升的良好发展态势，今年上半年，全县地区生产总值增速7.4%、高于全省平均水平两个百分点。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实党中央重大决策部署和省委工作要求还不够到位

1．关于“用党的创新理论武装头脑不够到位”方面。一是严格落实制度。县委常委会坚持“第一议题”制度，第一时间、第一内容传达学习和研究贯彻习近平总书记在中央政治局会议、中央政治局集体学习、“两会”期间重要讲话精神，深入学习习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，准确领会新质生产力的基本内涵、核心标志、本质属性，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以成资同城化为战略支撑，因地制宜发展新质生产力，切实把学习成效转化为指导实践、推动工作的强大动力。二是深入系统学习。县委常委班子按照新修订的《中共乐至县委理论学习中心组学习制度》，制定《2024年县委理论学习中心组专题学习安排》，围绕习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平文化思想、习近平法治思想和全面加强党的纪律建设等开展专题学习8次。三是坚持学用结合。县委常委班子结合乐至实际，围绕农业农村、宅基地改革、工业经济发展等确定了12个课题，深入分管领域、联系单位和基层开展专题调查研究，提出了一批务实管用的举措，推动解决实际问题60余个。

2．关于“融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展”方面。一是统筹安排部署。深入贯彻落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”和市委“同城突破、产业支撑、城乡融合、改革创新”决策部署，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以成资同城化为战略支撑，通过县委常委会会议、县政府常务会议、“双城圈”暨同城化领导小组会传达学习相关会议精神，研究我县贯彻落实意见。印发《乐至县成渝地区双城经济圈建设暨成资同城化发展2024年工作要点》《同城化重点项目“红黑榜”通报考核机制》等文件，细化明确纳入双城圈同城化重大项目20个、事项9项。二是深化区域合作。依托成渝轴线区（市）县协同发展联盟，加大与成渝两地和成都平原经济区城市合作交流。与成渝重点区县开展合作交流60余次，成功举办川渝名校联盟主题教研活动、“川渝一家亲·渝西共携手”2023年“足行艺站”名家讲堂活动等川渝重大交流活动，成功承办川渝六区县人大协同推进琼江流域生态环境保护工作联席会议，签订《共建川渝蚕桑产业发展战略合作协议》《卫生健康执法合作协议》等合作协议。三是协同推动重大跨区域项目。积极配合、协同推进成渝中线高铁、成达万高铁等省级重大跨区域项目加快建设。四是加快项目事项落地落实。统筹实施双城圈同城化重大项目20个，协同推进双城圈同城化重大事项9项，乐至经开区与重庆璧山高新区被重庆市经信委和四川省经信厅列为第二批川渝产业合作示范园区。五是健全推进机制。坚持“月调度”“季通报”，并将考核评分结果作为推动成渝地区双城经济圈建设、区域协同发展、成资同城化发展工作考核重要内容，倒逼工作落实。

3．关于“成资同城化五年发展规划中快速通道建设”方面。一是县委立足乐至地处成渝主轴黄金分割点区位优势，加快构建“内联外畅、紧密衔接、高效通达”的现代化交通网络新格局，着力打造“成都东向门户、成渝相向枢纽”。截至目前，渝蓉高速、遂资眉高速、资潼高速“三高速”已竣工通车，国道318、国道319、国道351，省道423、省道401、省道307、省道212贯穿全境，建成全市首条一级公路陈毅故居旅游大道，全面融入“成都半小时、重庆1小时”通勤圈。二是结合上位规划和我县实际情况，为科学谋划抓项目、量力而行搞建设，按相关程序规定，我县对“十四五”交通运输综合规划进行中期调整，并同步将《成资同城化五年行动计划》中涉及的快速通道进行调整。

4．关于“简（阳）乐（至）融合发展规划中白僵蚕生产基地建设”方面。一是对照规划全面梳理。县委、县政府按照简（阳）乐（至）融合发展规划，大力推动交界地带融合发展，简雁乐农旅融合发展示范区在成德眉资交界地带融合发展启动项目集中汇报评估会上荣获三等奖，其典型案例被收录于《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设探索实践案例汇编（2020—2023）》，2021年通过“粮桑套种、先粮后桑”种植模式，在简乐融合发展区内已建成的白僵蚕生产基地占规划的70%。二是立足实际调整优化。为严格落实土地控“双非”政策，按程序对《简（阳）乐（至）融合发展规划》中，不具备实施条件的白僵蚕生产基地建设内容进行调减。三是推动产业提质增效。印发《乐至县白僵蚕生产基地桑园年度管护计划》，组织行业专家、技术骨干，采取现场示范、督促指导等多种方式，开展全流程技术跟踪服务。目前，僵蚕产量和质量显著提升，2024年5月，乐至白僵蚕产业发展成效被四川日报川观新闻、资阳观察分别报道。

5．关于“优化营商环境不到位”方面。一是持续优化营商环境。县委、县政府高度重视优化营商环境工作，认真落实《优化营商环境条例》，着力打造乐至“近悦远来、乐地有声”营商环境品牌。印发《关于2024年持续开展“有事必到、无事不扰、马上就办、办就办好”专项行动的通知》，建立挂联企业服务机制，派驻驻企专员深入企业一线帮助解决问题，在营商环境考评中连续两年居全市第一。二是推动招投标法规入脑入心。通过解读政策、分析典型案例等多种方式，在全县开展招投标法律法规学习，重点学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招投标实施条例》等法律法规，进一步提升党员干部招投标法律意识和招投标业务能力。三是开展招投标系统治理。召开乐至县2024年工程招标领域突出问题系统治理联席会议，安排部署2024年招投标领域治理工作任务，印发《乐至县优化营商环境暨招投标领域系统治理方案》，围绕规避招标、违规设置招标条件、违法分包转包等关键环节开展系统治理，进一步优化我县招投标营商环境。四是强化招投标监管。印发《工程招投标领域投诉、信访等信息共享和线索、案件移送协调机制》《乐至县工程招投标领域“双随机、一公开”工作方案》，围绕强化信息共享、协调会商、线索转办、联合惩治4个方面，持续开展招投标领域监督检查。

6．关于“个别工程项目招投标存在限制排斥潜在投标人”方面。一是开展调查核实。根据省委巡视反馈的个别项目问题，召开问题线索处置工作会，安排部署问题线索处置工作，明确问题线索后续处置事项，并对相关问题线索进行深入调查核实。二是依法依规处置。对核查出的问题，按照《乐至县工程招投标领域投诉、信访等信息共享和线索、案件移送协调机制》，及时移送县纪委监委和招投标行业主管部门查处。同时，举一反三在行业系统内开展系统治理，进一步优化我县招投标营商环境。

7．关于“招商引资项目优惠政策”方面。一是加快招商引资项目推进。县委、县政府及时召开专题会议研究招商引资工作，调度项目开工、推进、投产情况，并按时序加快推进招商引资项目建设。二是严格招商引资奖补资金兑现审核。制定《乐至县招商引资项目奖补资金审核机制》，规范了奖补资金兑付流程，进一步加强财政奖补兑现监管，严格按照协议约定事项兑现执行。三是严格招商引资协议审查。制定《乐至县招商引资协议审查机制》，细化明确审查内容，严格审查程序，强化审查结果运用，确保制定出台的招商引资政策符合法律规定、契合乐至实际。四是明确招商引资奖补兑现条件。制定《乐至县招商引资优惠政策指南》，对现代工业、现代农业、现代服务业、民生及社会事业几大产业板块的招商引资优惠政策进行整合，重点将项目投产见效作为兑现奖补的重要条款，按建设进度分批次兑现政策补助，实现双向刚性约束。

8．关于“有机肥替代化肥示范区逾期未建成”方面。一是有序推进项目实施。积极指导种植户在关键农事季节科学合理开展示范区建设，已于今年6月完成流域内逾期未建成的1900亩示范区建设。二是扩面推广示范成效。印发《乐至县2024年有机肥替代化肥项目实施方案》，在9个乡镇扩面推广示范区建设成效，引领带动周边种植户施用有机肥，有效提升全县有机肥资源利用。

9．关于“乡镇污水收集管网建设有欠缺”方面。一是查漏补缺，污水收集率显著提升。组织对19个乡镇辖区内的管网进行全面排查，针对存在问题，采取新建管网、疏通管网、更新检查井等方式及时整改。目前，乡镇污水收集处理效能明显提高。二是补齐短板，项目建设有力推进。今年竣工投用石佛镇污水处理厂、宝林镇汪家院污水处理厂技改工程，解决了产能不足及厂区调节池塌陷的问题。同时，编制完成了《乐至县建制镇污水处理厂生活污水设施及配套管网升级改造项目》，前期各项工作有序推动。三是健全机制，巡查管护有效落实。建立《乐至县乡镇污水收集管网巡查管护机制》，明确污水处理管网运维部门职责，制发并严格执行《城镇污水处理厂运营管理考核办法》，每月对污水处理厂水量和水质进行考核，倒逼责任落实，显著提升了污水处理设施运营管理水平。

（二）反馈问题：防范化解债务风险有差距

10．关于“国企人员同时担任多家国有企业法人代表”方面。县委、县政府高度重视县属国企管理人员队伍建设，选聘有相关专业资质证书的专业管理人员充实到国企管理人员队伍中，选派5名优秀党员干部出任国企高管，1人同时担任多家国有企业法人代表的数量得到明显压降。

（三）反馈问题：推动新时代“三农”发展的力度不够

11．关于“结合实际做好‘三农’工作谋划不足”方面。一是高度重视，切实抓好贯彻落实。县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央、省委、市委农村工作会议精神及“一号文件”精神，印发《关于深入学习运用“千村示范、万村整治”工程经验全力推进乡村全面振兴的意见》《关于进一步加强耕地保护和利用的十五条“长牙齿”硬措施的令》《乐至县2024年度耕地保护和利用的实施方案》等文件，及时研究谋划、安排部署我县2024年“三农”重点工作。二是扎实推进，落实管理机制。严格落实耕地保护“田长制”网格化管理机制，确保“农田农用”“良田粮用”；持续推进2023年高标准农田建设，改善农田基础设施，提升粮食综合生产能力。三是壮大产业，助力乡村振兴。聚焦“白僵蚕、黑山羊、生猪”等特色产业，以现有产业为基础，打造集红色文化、康养休闲、农旅融合为一体的特色产业链条，黑山羊保种场入选省级畜禽资源保护单位，建成全市首个“川乡黑猪”扩繁场。依托葡萄现代农业园区、粮油现代农业园区等省市级农业园区及蚕桑特色产业园区优势，支持园区覆盖村及周边辐射村优先申报发展集体经济项目，带动集体经济发展。

12．关于“‘天府粮仓’建设存在短板”方面。一是多措并举，助力“天府粮仓”建设。制发《乐至县2024年支持粮食生产的九条措施》《乐至县实施粮油作物单产提升行动方案（2024—2026年）》，加快推进劳动“帅府粮仓”粮经统筹示范园区、石湍粮油现代农业园区、畜禽种业园区等建设，补齐“天府粮仓”建设短板。二是全面整治，守住耕地红线。制发《乐至县关于加强耕地“非农化”“非粮化”整改方案》，建立整改台账，因地制宜制定整改措施，完成上级反馈耕地“非农化”“非粮化”整治任务。三是强化考核，健全长效机制。制发《乐至县乡镇（街道）耕地“非农化”“非粮化”考核细则》，将流出耕地恢复补充“进出平衡”工作、耕地“非农化”“非粮化”整治工作纳入考核。

13．关于“整治撂荒地不彻底”方面。一是组织乡镇（街道）全覆盖摸清撂荒地具体位置、整治情况、撂荒时间及撂荒原因，分类建立整治台账，采用农户自行耕种、入股土地股份合作社、集体代耕代种等方式进行复耕复种。二是制发《关于进一步做好耕地撂荒动态清零工作的通知》，把耕地撂荒作为田长巡田重要内容，确保撂荒地早发现、早制止、早整治，实现撂荒地动态清零。三是继续将撂荒地整治工作纳入全县乡村振兴考核、耕地保护和粮食安全党政同责考核，进一步强化责任落实。

14．关于“乡村产业发展成效不足”方面。一是制发《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“红黑榜”专项考评的通知》，进一步压紧压实乡镇（街道）责任，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作持续推进。二是制发《关于开展扶贫（帮扶）资金项目摸排工作的通知》，对全县2019年—2023年扶贫（帮扶）项目再次清理排查，并建立扶贫（帮扶）产业项目台账。同时，安排到户产业发展资金，鼓励脱贫户（监测户）发展“短平快”的到户种养业，持续带动群众增收；安排产业管护资金，对村集体经济产业进行日常管护，确保村集体经济产业持续发展并发挥经济效益。三是通过设立农产品公用品牌“乐滋乐味”产品专柜及定点配送等方式拓宽农产品销售渠道，切实增加全县农产品收益。四是制发《关于成立帮扶产业发展指导队伍的通知》，全县共组建22支产业发展技术队伍，指导脱贫村和重点帮扶村编制完成“一村一策”产业发展方案，督促村级通过流转、租赁等方式，盘活闲置或低效的经营性资产，带动村级产业持续发挥效益。

15．关于“村集体经济‘造血’能力不足”方面。一是制发《乐至县2024年发展壮大村集体经济工作方案》，指导全县292个村集体经济组织完成制定“一村一策”集体经济发展方案，完善利益联结方式，发展壮大村集体经济产业。制发《关于强化党建引领支持新型农村集体经济发展壮大的若干措施》，进一步落实财税金融、用地政策、托底性帮扶等政策措施，强化党组织统一领导，建强致富带富队伍，引领支持新型农村集体经济不断发展壮大。二是制发《乐至县2024年“农业共营制”推广试点工作方案》，明确在巩固提升2022年—2023年22个市、县级试点村试点成效基础上，全面启动2024年新增18个村推广试点。三是召开农村产权流转交易暨加强村级财务管理工作会议，引导集体经济组织，通过“阳光交易”系统，已完成集体资产交易71宗。2023年，全县292个村集体经济组织经营性收入同比增长14.79%。四是对全县315个村（社区）党组织书记（村集体经济组织理事长）进行发展壮大村集体经济组织管理能力提升培训，拓宽了村干部队伍发展集体经济的思路。

16．关于“发挥现代农业园区‘牛鼻子’作用不充分”方面。一是加强管理，制定管理办法。制发《乐至县现代农业园区管理办法》，明确职能职责，对全县10个现代农业园区进行统一管理。二是制定方案，培育新型主体。制发《乐至县2024年提升新型农业经营主体和社会化服务水平工作方案》，积极培育一批本土龙头企业，促进农户充分受益。目前，已引进3家企业入驻农业园区。三是抱团发展，促进农民增收。支持农业产业化龙头企业牵头成立产业化联合体，2024年组建了3家龙头企业牵头的产业化联合体3个，实现抱团发展，促进农民增收。

17．关于“新型农业经营主体培育较少”方面。一是明确目标任务，加大培育力度。制发《乐至县2024年提升新型农业经营主体和社会化服务水平工作方案》，积极培育一批服务能力强、辐射带动好的新型农业经营主体，2024年新增培育农业经营主体82家。二是强化政策支撑，提高规模流转率。制发《乐至县2024年支持粮食生产的九条措施》，支持鼓励新型经营主体流转土地种植粮油作物，提高规模流转率。制发《乐至县工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批实施细则》，进一步规范我县土地规模流转行为，保障农民在土地流转过程中的合法权益。三是健全服务体系，提升专业水平。成立县农业社会化服务中心，统筹推进社会化服务体系建设。2024年积极推广“稻—油”“稻—麦”种植模式，不断提升农业专业化水平。

（四）反馈问题：全面从严治党政治责任扛得不够牢

18．关于“全面从严治党形势研判”方面。一是强化思想引领。通过县委常委会、县委理论学习中心组等形式，深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》，集中观看警示教育片，引导党员领导干部进一步增强法纪意识。二是精准研判分析。结合巡视巡察、日常监督、审查调查等情况，围绕“六个维度”，全面分析研判县域政治生态，针对分析查找的19个问题，提出了6个方面的改进措施，并将问题整改情况纳入日常监督内容。三是完善制度机制。坚持用制度管人管事管权，督促相关职能部门建立完善《乐至县招商引资项目奖补资金审核机制》等制度机制11项，推动重点行业领域得到进一步规范。四是一体推进“三不腐”。始终保持高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，今年以来立案查处党员干部违纪违法问题222件223人。通报曝光典型案例4期22件，用身边事教育身边人。组建“帅乡清风巡讲团”开展宣讲11场，引导党员干部进一步增强纪律规矩意识。

19．关于“研究全面从严治党工作”方面。一是落实主体责任。县委切实履行全面从严治党主体责任，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持把党的建设与乐至经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，今年以来，县委常委会研究全面从严治党工作18次。二是加强督促指导。围绕基层党建、党风廉政建设、落实意识形态责任制等方面，对各乡镇（街道）、县级部门（单位）开展常态化督促指导30余次，以县委主体责任落实推动管党治党向纵深发展。

20．关于“落实‘第一责任人’责任”方面。一是全面落实责任。县委主要负责同志带头履行“第一责任人”职责，将全面从严治党纳入重点专题研究，精心安排部署政治建设、正风肃纪、依规治党各项工作，带头与四大班子成员、各乡镇（街道）及县级部门（单位）“一把手”开展“一对一”谈心谈话，督促严格落实管党治党政治责任。二是听取工作汇报。县委主要负责同志主持召开县委常委会会议，专题听取了相关责任人2023年度履行全面从严治党主体责任情况汇报，督促带头做到严于律己、严负其责、严管所辖。三是制发工作提示。制发《落实全面从严治党主体责任工作提示单》，及时提示相关县级领导认真履行“一岗双责”责任，带头落实讲廉政党课、开展谈心谈话等要求，并梳理总结分管联系领域落实全面从严治党主体责任情况，按要求及时向县委主要负责同志报告。

21．关于“对巡察在全面从严治党中的重要作用认识”方面。一是全面强化政治意识。深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢牢把握中央、省委关于巡视巡察工作新精神新部署，及时传达学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》《四川省市（州）、县（市、区）党委巡察工作办法》以及省委巡视工作领导小组《关于进一步推动新时代巡察工作高质量发展的意见》，进一步把思想统一到中央全面从严治党要求上来。二是全面落实主体责任。今年以来，先后召开5次县委常委会会议、书记专题会议、巡察工作领导小组会议，听取2023年巡察工作开展情况、十五届县委第三轮巡察整改和成果运用情况以及第四轮巡察综合情况汇报，研究部署全年巡察工作，县委书记专题批示、亲自督导巡察工作7次。三是全面推动规范化建设。制定《乐至县贯彻落实全省〈关于进一步推动新时代巡察工作高质量发展的意见〉任务清单》，细化99条具体措施，切实推动省委巡视规范化建设各项要求落地落实。今年安排2轮巡察，有序推进县委第五轮巡察，对14个单位党组织以及46个村（社区）党组织开展政治体检，对学校“校园餐”突出问题开展机动巡察，对5个单位党组织开展整改落实情况“回头看”，巡察利剑作用充分彰显。四是全面深化巡察整改。向分管县领导、被巡察单位、县纪委监委、县委组织部以及其他相关职能部门通报第四轮巡察反馈情况39次，进一步压实各方责任。深入推进“联审联评联考”，完成对第三轮、第四轮巡察24个党组织的“联审联评”工作，提出针对性修改意见建议41条，发现整改不到位问题52个并在全县通报形成震慑。

22．关于“开展以案促改工作”方面。一是做实以案促改。认真学习贯彻《四川省重大违纪违法典型案例以案促改工作办法（试行）》，针对查办的农村乱占耕地建房、绿色惠民殡葬补助资金发放等方面的典型案件，深入分析查找背后的问题症结，督促县农业农村局制定《乐至县农村宅基地审批管理考核暂行办法》，督促县民政局进一步优化惠民殡葬减免（补助）申领程序。二是强化警示教育。扎实开展党纪学习教育，分层分类开展警示教育70余场次，编印警示教育读本《乐至县党员干部违纪违法典型案例选编—忏悔实录》800余本，制作警示教育短片《忏悔实录》，引导全县党员干部受警醒、明底线、知敬畏。三是加强日常监督。将以案促改工作纳入党风廉政建设责任制考核和日常监督内容，完成2023年度乡镇（街道）、县级部门（单位）党风廉政建设责任制考核，着力压紧压实以案促改主体责任。

23．关于“全县卫生系统深入开展以案促改”方面。一是深化专项整治。持续深入推进医药领域腐败问题集中整治，从严查处药品、耗材和医疗器械采购、检验检查和行政、后勤等岗位人员腐败问题。二是筑牢廉洁防线。坚持以案为鉴、以案促教，县委、县政府分管领导深入卫健系统讲廉政党课，开展集体廉政谈心谈话。督促县卫健局召开以案促改专题民主生活会，深入查摆问题、深刻剖析原因，有针对性提出整改措施。持续深化“医心向廉·清风兴院”主题活动，召开卫健系统警示教育大会，组织150名医疗系统人员旁听庭审，加大医德医风、党风廉政宣传教育力度，引导广大医务工作者筑牢廉洁思想防线。三是完善监管机制。督促县卫生健康局牵头，联合县委组织部、县市场监督管理局、县医疗保障局等7个单位，建立《医疗药品器械采购、项目资金管理、选人用人联合监管机制》，进一步强化部门协作联动，形成监管合力、提高监管效能。

24．关于“监督责任落实偏松偏软”方面。一是从严履行监督责任。紧盯乡村振兴、耕地保护、环境保护等重大决策部署开展跟进监督，围绕县委“追赶跨越年”主题深化立项监督，推动整改问题230余个。与简阳、仁寿、中江纪委监委建立“四同四共”协同监督工作机制，助推成德眉资同城化发展全面提速夯基成势。督促党组织“一把手”向县委常委会述责述廉并接受评议，对新任职干部开展廉政谈话，切实加强对“关键少数”的监督。二是旗帜鲜明惩贪治腐。持续保持惩治腐败高压态势，对重大典型案件深挖细查、从严查办，今年以来查处重点领域违纪违法问题15件。坚持以超常规思维、超常规举措，深入推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，严肃查处了一批漠视侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”。三是协作联动凝聚合力。组织召开反腐败协调小组会议，深入学习中省市反腐败协调小组会议精神和《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》等文件精神，进一步明确深入推进反腐败斗争重点任务。建立完善《中共乐至县委反腐败协调小组会商机制》，进一步强化信息资源共享互通，切实提升反腐败工作合力。四是强化培训提升能力。高度重视纪检监察干部队伍建设，实施“铸魂提能、尖兵锻造、青苗培育”三大行动，选派13名干部到省市纪委监委协助办案，统筹安排5名干部参与县委巡察，组织200余人次参加中纪委举办的学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》专题培训和省纪委举办的“纪检监察业务大讲堂”，不断提升纪检监察干部的业务能力。

25．关于“派驻纪检监察组前哨探头作用发挥不充分”方面。一是提高派驻工作质效。大力支持县纪委监委推行“室组”集中办公，完善“组组”协同监督、“室组”联动监督等模式，有效解决派驻纪检监察组力量薄弱、经验不足、人情干扰等问题，推动派驻监督作用充分发挥。二是深化派驻机构改革。严格落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，深入推进县纪委监委派驻机构改革，优化整合派驻纪检监察组，合理调整监督范围，有序推进派驻纪检监察组主要负责人交流轮岗，同时结合实际探索设置综合派驻县属医院、学校纪检监察组，进一步加强对县属医院、县属学校的监督。三是强化派驻队伍建设。选派5名派驻纪检监察组干部到市纪委监委协助办案，统筹安排4名派驻纪检监察组干部参与县委巡察，推动干部在“学中干”“干中学”，不断提升实战本领。同时按照老带新、熟带生方式，组织经验丰富的业务骨干与派驻纪检监察组年轻干部结成帮带对子35对，帮助派驻纪检监察组干部不断提高履职能力。四是加强派驻工作保障。向县级部门（单位）制发工作提示单，制定沟通会商、谈心谈话等工作措施10条，督促县级各部门（单位）党组（党委）严格落实全面从严治党主体责任，全力维护派驻纪检监察工作权威，为派驻纪检监察组开展工作提供强有力的保障。

26．关于“工程建设领域监管存在漏洞”方面。一是完善工程建设领域监管制度。为进一步规范乐至县范围内建设工程招投标活动、落实招投标监管主体责任、持续深化工程招投标领域突出问题系统治理、创建公平竞争市场环境。印发《乐至县工程招投标领域“双随机、一公开”工作方案》，明确职责分工和工作思路，强化工程建设项目招投标监管。二是严格落实招投标领域监管。按照招投标职责分工，各行政监管部门围绕是否规避招标、招标文件是否设置不合理条件限制排斥潜在投标人条件、开评标活动是否符合规定、招标项目公示是否履行等重点，采取“双随机、一公开”方式，通过查阅资料、现场核查等形式对招标项目进行了全过程监管，及时纠正招投标活动不规范行为。三是完善工作协调机制。印发《工程招投标领域投诉、信访等信息共享和线索、案件移送协调机制》，进一步加强招投标行业监管部门与纪检监察、公安部门在信息共享和线索、案件移交联动配合。

27．关于“个别项目存在不易控制工程量和超概算的风险”方面。制定《乐至县政府投资工程初步设计及概算工作核定工作指引》，规范项目初步设计，严格项目概算控制，落实经核定的概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据，未经核定概算的项目不得开工建设，确保项目总投资控制在核定的概算以内，防范政府性投资项目超概算风险。

28．关于“国有企业工程建设领域廉洁风险”方面。一是加强日常监督。县委、县政府高度重视国有企业廉政建设，在县国投集团、博泰集团分别配备纪委书记1名。全面排查梳理县属国有企业工程建设领域重点环节、重点项目、重点人员方面存在的廉洁风险点，建立廉洁风险台账，对30余个风险点制定防控措施50余条，持续加大集团内部监督力度。二是建立监管平台。搭建国有企业信息化监管平台，通过“三重一大”决策系统、招投标系统、项目监管系统，常态化对县属国企工程项目建设过程中的重点环节进行监管，有效防范工程建设领域廉洁风险。三是开展专项治理。县国有资产监督管理局对全县县属国有企业集中开展国企工程建设领域专项治理行动，针对违规决策、违规招投标、违法分包等突出问题开展全面排查，重点围绕县属国企在党的政治思想建设、工程项目建设、党风廉政建设、作风建设等6个领域开展专项整治，对排查出的问题目前已全面整改完成。同时，扎实开展党纪学习教育，进一步提升国企干部职工的法纪意识。今年以来，县级分管领导和县国有资产监督管理局对国企系统干部职工开展党风廉政教育专题培训2次，开展党风廉政教育专题党课2次。

29．关于“个别项目存在违法转包或分包行为”方面。一是依法依规处理。针对违法转包或分包的问题，已按照相关法律法规对相关公司分别作出行政处罚。二是健全内控制度。认真落实项目招标、工程分包有关规定，修订完善了《工程项目管理办法》，健全国有企业工程建设招投标项目内控制度，进一步规范工程项目管理程序、细化管理规定、明确各环节责任、规范各环节行为。

30．关于“个别国企人员违规报销费用”方面。一是依法依规处置。县纪委监委已对当事人进行记过处分，公司已对个人违规报销费用全额收缴。二是开展以案促改。坚持以“身边事”教育“身边人”，将相关违规人员以及违规事件在全县国资国企系统予以通报，组织国资国企系统集中观看廉政教育警示片，切实增强各级企业职工廉政风险防范意识。三是完善管理制度。修订完善了《财务管理办法》，从财务岗位职责、资金审批管理制度、等15个方面进行细化，进一步完善财务流程，强化财务制度约束作用。

31．关于“整治形式主义、官僚主义”方面。一是纠治突出问题。及时传达学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述以及中央和省委、市委相关文件和会议精神，研究贯彻落实意见。召开专项机制工作会议，印发《县整治形式主义为基层减负专项工作机制2024年重点工作任务清单》《关于狠抓整治形式主义为基层减负优劣典型的工作措施》等文件，督促严格落实精文简会要求。二是严肃查处问责。始终保持整饬“四风”的定力和韧劲，巩固深化作风建设整顿提升“清·扬”行动成果，严肃查处“四风”问题，持续形成高压震慑态势。

（五）反馈问题：解决民生领域突出问题用力不够

32．关于“问题楼盘处置”方面。一是坚持高位推动。落实县级领导包案责任制，成立问题楼盘领导小组，抽调专人紧盯项目处置进度，详细了解项目推进中的堵点、卡点，督导住建、房管等部门及时解决项目资金缺口、施工滞后、部门协调等问题。二是强化协调联动。出台《关于建立企业破产处置工作府院联动机制的通知》，充分发挥行政、司法、调解、自治各层面职能推进问题楼盘处置，确保问题处置有力有序、精准高效。三是分类施策化解。按照“一盘一策，一事一议”原则，依托“保交楼”等上级政策支持，紧盯资金监管、工程建设等重点环节，针对性地强化督导检查，督促鑫鹏国际和巨洋·威尼斯二期保交楼工程快速推进，并实现分期交付。四是加强建章立制。建立健全我县房地产业健康发展长效机制，坚决遏制问题楼盘增量。进一步完善预售监管制度，印发《关于进一步做好拨付商品房预售资金工作的通知》对预售监管制度进行全面完善。

33．关于“落实教育优先发展战略，解决城区学校‘大班额’问题”方面。一是提高政治站位，认真落实教育优先发展战略。县委、县政府认真落实教育优先发展战略，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市教育工作大会、体育工作会议精神，专题研究并安排部署化解城区“大班额”等工作，落实推动教育体育事业高质量发展措施。深入实施教育改革，推进学区制治理改革，形成“城区＋中心镇”多点支撑的优质教育校点。实行教联体办学，城区8所优质学校分别“以强带弱、以城带乡”带动全县乡镇学校发展。二是强化资金保障，加快推进教育项目建设。统筹调度资金，乐至中学玉龙校区和城西小学城北校区扩建教学综合楼等项目完成建设，覆盖解决城区现有“大班额”学位短缺问题。同时，根据教育发展“十四五”规划，有序实施城区教育项目，提前为城市人口增长所带来的学位需求做好准备。

34．关于“涉农补贴兑现”方面。一是兑付剩余涉农补贴。制定《省委巡视涉农补贴清欠计划表》，加大资金调度力度，积极推动清欠工作。二是规范涉农补贴发放。制发《关于进一步规范财政涉农补助补贴资金发放的通知》，规范资金管理，明确发放程序，组织人员进行宣传，对涉农补贴申报、农机购置补贴资料进行抽查，确保财政涉农补助补贴资金直接发放到补助补贴对象。

35．关于“推动依法解决社会组织拖欠土地流转费用”方面。一是全面梳理问题，稳妥处置化解。制发《乐至县社会组织拖欠土地流转费问题处置方案》，针对省委巡视反馈的社会组织拖欠土地流转费用的问题，已通过租金兑付、协商解决和法院起诉等方式解决。二是健全审批机制，防范流转风险。制发《乐至县工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权县级审查审核工作机制的通知》，进一步规范土地流转行为，防患土地“非粮化”、拖欠土地租金等行为发生风险。三是加强日常监督，规范经营管理。制发《关于加强规模流转土地经营权日常监管的函》，进一步规范土地经营权流转台账管理，对乡镇的土地经营权流转程序、流转台账建立、流转土地用途等内容进行督导，加强土地流转审核。

36．关于“保障干部职工利益不到位”方面。一是保障干部职工权益。通过清理、比对、信息化校验数据，对职工在“老机保”期间的缴费年限、本金与利息记录进行再次核实锁定，目前已完成“老机保”个人账户剩余资金清退工作。同时，举一反三组织全县机关事业单位进行细致排查，涵盖职工年度体检、各类保险及抚恤补助等权益内容，对排查出的问题分类建立问题台账，并及时完成问题整改。通过排查清理，未发现有侵害职工合法权益行为。二是建立健全监管机制。建立健全包括医疗保障基金、医疗保险经办风险、社保基金内部监管、风险防控及违规行为查处在内的五个制度，强化基金安全监管，定期开展内部审计与专项检查，加强数据比对与信息共享，有效维护社会保险基金安全。

（六）反馈问题：落实新时代党的组织路线存在薄弱环节

37．关于“对新时代党的组织路线学习领会不够深入”方面。一是强化学习领会。通过党委（党组）会、“三会一课”等对习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示、《中国共产党组织工作条例》等进行专题学习，增强做好党的建设和组织工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是强化制度执行。制发工作提示和操作手册，对组织工作开展要求、程序等进行明确，确保组织工作各项制度落到实处。三是强化责任落实。召开全县组织工作会议，对2024年全县党的建设和组织工作进行安排部署；印发《2024年全县组织工作要点》，推动各级党委（党组）和党组织层层落细落实抓组织工作主体责任。

38．关于“干部队伍建设有短板”方面。一是补齐干部队伍建设短板。全覆盖建立科级领导干部和中层干部政治素质档案，建立优秀年轻干部人才库，制定出台《乐至县事业单位领导班子和领导人员任期管理十条措施》《乐至县公务员转任实施办法（试行）》《乐至县公职人员行为规范》等制度机制，持续健全完善干部队伍“选育管用”全链条机制。二是抓实干部转任交流。逐人制定交流转任计划，通过内部轮岗、跨领域交流、退出领导岗位等方式有序调整。三是抓实空缺岗位配备。持续鲜明正确用人导向，坚持重实干重实绩，结合岗位需求综合研判，有序配齐配强空缺的领导职位。四是加强干部资源统筹调配。建立完善任现职干部台账和领导干部职数设置及配备情况表，强化领导班子配备指标动态监测预警，结合班子日常调整有序推进干部交流和空缺岗位补充配备，不断优化提升干部队伍结构素质。

39．关于“围绕全县产业发展需求引进专业性人才少”方面。一是完善招引政策。严格落实乐至县高层次人才引育办法，围绕全县产业发展需求，出台《乐至县高层次人才子女就学管理服务办法》《四川乐至经济开发区招才引智支持政策》等政策措施，进一步增强引才的政策吸引力。二是开展系统分析。依托公务员信息系统，对照档案专审情况，对全县公务员（参公人员）进行系统分析，形成《全县公务员专业分布情况表》。抓实公务员队伍状况定期分析和预测预警工作，形成《人员补充重点专业目录》《2025、2026年度人员补充需求计划表》。三是做好计划编制。指导全县各用人单位根据自身实际情况和全县重点产业发展需要，科学提出岗位申报计划，再经过全县统筹考虑，在四级联考、急需紧缺专业选调生、基层选调生招录计划中拿出一定比例的岗位招录农业、交通、建筑规划、旅游、物流、电子商务等紧缺专业公务员。四是抓实公开招录。招录农业、交通、建筑规划、旅游、物流、电子商务等紧缺专业公务员，进一步补齐专业型公务员不足短板。

40．关于“县委党建领导小组指导行业系统党建工作”方面。一是压实工作责任。2024年先后召开县委党建领导小组会议4次，专题研究各领域党建、党建引领乡村振兴等工作。印发县委党建领导小组年度工作要点，细化分解全年任务，并组织开展调研指导，推动党建责任落实。二是完善规章制度。修订完善《县委党建领导小组工作规则》，从制度上明确每年定期召开领导小组会议，听取成员单位、行业系统党建工作汇报。三是坚持考准评实。召开县委常委会（扩大）会议，听取党委（党组、党工委）书记抓基层党建工作述职，严格抓好述职评议考核结果运用。

41．关于“县级领导班子落实双重组织生活制度”方面。一是强化示范带动。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，县级党员领导干部带头参加所在党支部组织生活会。二是及时检视剖析。对巡视反馈涉及问题已纳入相关同志主题教育专题民主生活会和专题组织生活会检视剖析内容，进行深刻剖析，逐一整改到位。三是抓实培训提能。举办专题培训班，对“三会一课”等党内组织生活制度进行专题辅导，不断提升党务干部党建业务能力水平和履责意识。四是加强督促提醒。印发规范党内组织生活制度等系列文件，向县级领导干部制发组织生活会提示单，并定期对县级党员领导干部落实双重组织生活制度进行督促提醒。

（七）反馈问题：巡视反馈问题整改不彻底

42．关于“履行整改主体责任”方面。一是深化思想认识。县委坚决扛起巡视整改主体责任，先后召开5次县委常委会会议、6次领导小组会议、8次专题会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是带头履行整改责任。本轮省委巡视整改工作中，县委主要负责同志作为“第一责任人”带头领办整改事项，县委常委班子成员、相关县领导结合职责分工、主动认领其他事项。三是及时优化调整人员。建立动态调整机制，根据人员变化情况，已对县委巡视整改工作领导小组成员进行调整。

43．关于“履行监督责任”方面。一是组建督查小组。及时成立巡视整改工作督查小组，实行每月一督查、每月一通报机制，确保整改持续推进、压茬推进。二是完善监督机制。制定《加强省委巡视整改监督工作实施办法（试行）》，对巡视整改监督重点、职责分工、方式方法等方面作出明确规定，进一步规范和加强巡视整改监督工作，从制度层面推动巡视整改监督走深走实。三是压实工作责任。县委严格落实巡视整改主体责任，及时听取巡视整改进展情况汇报和巡视监督情况汇报，压紧压实整改主体责任和监督责任，确保巡视反馈问题真改实改、全面整改。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1．关于“用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂”方面。一是坚持常态学习。县委常委会坚持“三个第一”制度，及时传达学习、研究贯彻习近平总书记在中央政治局会议、中央政治局集体学习、“两会”期间重要讲话精神，深入学习习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保乐至各项事业始终沿着习近平总书记指引方向坚定前行。二是完善制度机制。修订完善《中共乐至县委理论学习中心组学习制度》，今年以来，中心组围绕习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平文化思想、习近平法治思想等开展专题学习8次；中心组成员围绕工业强县、科技创新、民生事业等难点热点问题确定调研课题，形成了《关于加快丘陵山区农业机械化进程推动农业现代化建设的研究》《关于加快推进乐至县新型工业化发展的研究》等一系列调研报告。三是推动高质量发展。召开县委全会审议通过《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以国家县城新型城镇化建设示范县为着力点扎实推进城乡融合发展的决定》。举办推动高质量发展专题读书班8期，分层分类开展干部集中轮训1200余人。锚定建设成渝主轴智慧物流集聚区、成渝中部智能制造承载地目标，针对产业发展深入企业开展调查研究，赴重庆、福建、广东等地开展招商引资活动，今年以来成功招引项目32个。统筹推动成渝中线高铁、成达万高铁、川渝特高压等重大项目加快建设。2023年，全县地区生产总值实现243亿元、增长6.2%，增速高于全国、全省、全市平均水平、居全市第一，规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入增长等多项主要经济指标居全市第一。

2．关于“筑牢长江上游生态屏障”方面。一是扛牢生态环境政治责任。县委常委会、县政府常务会、县生态环境保护委员会专题学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态环境保护的重要指示精神，并研究贯彻落实意见。县委、县政府专题研究生态环境保护工作会议8次，系统研究小流域水生态环境治理工作，部署农村生活污水处理设施集中排查整治、小流域综合治理、畜禽养殖污染防治、水产养殖尾水治理“四大专项行动”，专题调度研究中、省环保督察反馈问题整改工作23次。2024年6月5日，小阳化河流域治理成果在四川日报头版头条刊载。统筹推进生态文明建设示范试点建设，争创国家生态文明建设示范县、美丽四川建设先行县。二是制定工作清单。制发2024年濛溪河、小阳化河、蟠龙河、索溪河4条河长制“四张清单”文件，明确7大类、78项具体任务，落实管护人和管护责任，不定期调度“四张清单”落实情况，督促责任部门加快推进河（湖）流域综合治理、系统治理。三是强化水质管控。截至2024年6月，四条国省控小流域的县、镇、村级河长共开展巡河2549次，强化对流域31个加密监测点的水质预警监测工作；开展重点行业巡查监管、农业面源污染管控61次，组织人员开展河道清漂和岸线垃圾清理184次。四是巩固治理成效。根据流域水质变化情况，动态调整水质加密监测点位，提升流域精准溯源能力。依托流域水系图，标示国省考核断面及加密监测点位，将干支流沿线点源、面源、风险源及水利、生态环境工程项目等逐一落图展示并动态更新完善4条国省控小流域作战图。修订完善《乐至县水生态环境保护管理考核办法》，压实考核激励主体责任，持续巩固“一图两单三制”管控成效。

3．关于“国省考断面水质管控”方面。一是提升管护能力。持续推行“31411”基层河湖管护模式，流域沿线乡镇召开河长制和“31411”基层管护推广会43次，对乡镇（街道）开展指导帮扶21次，召开“31411”比学互鉴1次、“基层河湖管护培训”2次，总河长大会3次，大力提升基层干部巡河护河能力，“31411”基层河湖管护模式经验做法被新华网、《中国水利报》等媒体刊载，获得省政协副主席、省级河长（琼江流域）杜和平肯定性批示，《“三方合作”实现童家河清美嬗变》入选2023年度全省河湖长制工作十大典型案例。二是强化综合治理。对蟠龙河、小阳化河、索溪河、濛溪河开展风险隐患排查，针对流域风险问题，部门、乡镇开展联合巡查9次，发送项目管控提示单2次，流域风险防控能力得到有效提升。2024年1-6月已完成污水管网改造10.3公里、水产养殖尾水治理2000余亩、生态沟渠4公里。三是优化补水措施。修订完善《乐至县重点流域河道生态补水（调水）工作方案》，充分利用上游水库和协调毗河生态补水，科学调蓄河道流量，充分保障我县枯水期河湖生态基流，切实增大县域水环境容量。四是落实长效管控。严格落实“行政河长＋技术河长＋法治河长”管护模式，2024年四条国省控小流域行政河长（县、镇、村）共开展巡河2549次，技术河长巡河427场次，法治河长执法检查112次；强化水质预警监测，咨询专家进行诊断，组织召开重点流域技术河长工作调度会4次，压实工作主体责任，实现“发现—移交—解决—回复”长效闭环管理，7月2日四川省“行政河长＋技术河长”经验推广暨汛期水质精准管控现场会在乐至召开，推广我县“行政河长＋技术河长＋法治河长”创新经验做法。2024年1—6月，上级通报我县水质达标率100%、优良率100%，断面水质综合指数同比改善4.40%，流域水环境质量持续改善。

4．关于“县委解决财政保障能力”方面。一是坚持党对财政工作的全面领导。召开县委常委会会议、县委全会、县委经济工作会议，深入学习贯彻习近平经济思想和中央、省委、市委经济工作会议精神，研究部署2024年经济发展工作。县委主要领导多次召开专题会议，研究财政运行保障和风险防控情况，推动全县经济高质量发展。二是大力培植本地税源。开展税源情况分析，形成《从税源、行业税收看乐至县税源情况》报告，找准税收收入增减原因，并提出相关对策，推动税收收入增收。三是严格履行政府债务偿债责任。研究制定《乐至县“三年化债计划”方案》，逐一明确到期偿债任务、责任主体和具体措施，有序推进债务化解工作，债务风险总体可控。

5．关于“财政运行风险化解”方面。一是强化财政管理。坚决贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，印发《防范化解财政运行风险工作分工方案》，有效防范化解各类风险隐患，切实规范财政收支管理，确保财政平稳运行。认真落实习近平总书记关于党政机关过紧日子的重要指示，按照从紧从严原则安排年初预算，加大一般性支出压减力度。强化预算绩效管理，组织召开绩效目标编制及事前绩效评估专题培训会，邀请专家开展培训，积极开展部门项目预算绩效评价工作，进一步提高预算绩效管理水平。二是着力扩大税源规模。大力实施“招商引资攻坚季”行动，进一步加大招商引资和签约项目推进力度，推动招商引资项目尽快竣工投产、贡献税收。三是加大税收征管力度。强化税收征管，建立重点税源项目台账，召开土地增值税管理工作会议，研究确定2024年土地增值税清算计划，对符合条件的项目及时清算。截至6月底，税收收入占比45.2%，较2022年底税收占比稳步提升。

6．关于“县属国企聚焦主业不突出”方面。印发《乐至县县属国有企业主责主业管理办法》，对企业主责主业的认定及退出进行明确。同时，县国投集团对亏损企业现状进行了摸排，制定了《减亏控亏工作方案》，超市业务通过加大营销推广力度、精简人员控制用工及进货成本等13条措施，控制企业营业成本，在2024年下半年，超市将在维持日常经营水平的情况下，积极拓展销售渠道，增加销售收入。

7．关于“高标准农田建设”方面。一是严格建设标准，提升项目质量。严格按照《四川省高标准农田建设技术规范》《资阳市高标准农田建设技术指南》，持续推进2023年度4.1万亩高标准农田建设，实行监理通报制，加强项目各环节、全过程监管，确保新建成的高标准农田能排能灌。二是完善配套设施，提升服务能力。通过整合资金，完成山坪塘、囤水田埂、蓄水池、水渠、提灌站及配套设施的整治建设，有效保障高标准农田能排能灌基本功能。三是健全管护机制，持续发挥效益。制发《关于乐至县高标准农田建设项目建后管护与利用要求的通知》，明确管护主体责任；探索实施“高标准农田＋保险”管护模式，签订高标准农田建后管护保险协议，确保建成的高标准农田发挥长久效益。

8．关于“县委察民情、解民忧”方面。一是带头落实“四下基层”要求。县委始终把保障和改善民生作为头等大事、放在首要位置，坚持经济发展水平与人民生活质量需求有机结合，县委常委班子结合自身分管工作及民生短板弱项，深入基层群众，开展调查研究，形成了《关于乐至县基层医疗机构发展状况的调研报告》《关于乐至县民生实事票决制的实践探索》《关于深化水权水价改革的研究》《关于深化基层平安建设的研究》《乐至县紧密型县域医共体建设研究》等一批调研报告。二是有序推进民生实事。重点围绕“幼有所育、老有所养、病有所医、劳有所得”等方面补短板强弱项，科学谋划编制符合“乐至实际”的民生实事项目，多次论证完善产生10件县级民生实事。2024年，全县共实施民生实事项目68件，截至6月底，省级23件民生实事，5件超序时推进，18件正在按时间节点要求有序实施；市级民生实事，1件已完成，3件超序时推进，9件正在按时间节点要求有序实施；县票决10件民生实事和乡镇票决22件民生实事正在按照时间节点进度要求有序实施。三是增进民生福祉。统筹推进教育、医疗等民生短板项目，切实解决“学位短缺”和“医疗资源不足”等难题，乐至中学玉龙校区已完工；县医疗综合体建设主体工程正加快推进。持续加大民生资金投入力度，在医疗保障、养老服务等民生方面科学调整政策及帮扶措施，确保民生支出逐年增加，民生实事有序实施。

9．关于“成渝中部电商物流产业园建设”方面。一是加快园区建设。县委聚焦建设成渝主轴智慧物流集聚区产业定位，将智慧物流产业作为我县服务业主导产业，加快构建高效便捷的电商物流体系。目前，园区已入驻上海韵达电商物流、乐至县邮政三级物流体系等项目。二是加快项目招引。县委、县政府组织专题研究，聚焦我县电子信息、装备制造、新能源、新材料等工业主导产业，以奋安铝业为链主企业的汽车铝型材、3C电子铝型材，全力开展仓配一体化行业企业招引，持续推动土地有序利用。同时，严格按照《乐至经开区项目准入制度》，对在谈项目进行充分背景调查、严格甄选，确保入驻园区项目符合乐至产业发展定位，推动实现满园入驻。

10．关于“县文化体育中心建设项目”方面。一是成立工作推进小组。建立“周督查、月研判”制度，小组成员每周到现场开展实地督查，每月召开项目推进会加强项目协调管理。二是强力推进项目建设。制定倒排工期表，坚持“挂图作战”。截至目前，县文体中心建设主体工程已全部完工。按照同步推进方式，已启动项目公共部分设计和装修施工等工作，待公共部分装修完成后交付入驻单位使用。

11．关于“推动新型工业化滞后，工业发展质量不高”方面。一是县委、县政府认真落实“制造强国”“工业兴省、制造强省”战略部署，印发《关于深入推进新型工业化积极构建现代化产业体系助力打造产业发展新高地的决定》《乐至县推动工业经济高质量发展政策措施》，坚持以新型工业化为主导、实体经济为主体、科技创新为动力的产业强县战略，培育壮大装备制造、医药健康、纺织服装、电子信息、新能源与新材料五大特色优势产业和战略性新兴产业，不断提升工业集中度和贡献率，加快建设成渝中部智能制造承载地，着力构建多业态高能级的现代化产业体系。二是围绕培育和发展新质生产力，积极配套川渝电子信息和汽车两个万亿级产业集群，成立以县委、县政府分管领导为组长的汽车铝型材项目招引专班、3C电子铝构件项目招引专班，推动铝加工产业集群成链发展。2024年1—6月，成功招引工业项目10个。三是建立健全重点企业领导帮扶机制，召开企业座谈会、重点企业供需对接会，开展专精特新企业和高新技术企业辅导培训。县级领导全覆盖走访座谈30户升规培育库、24户亿元企业培育库企业，先后10次专题研究企业生产经营情况。2023年全年累计升规企业11户，名列全市第二。2024年1—6月，2户企业实现升规入统，较去年同期净增2户，全县规上工业企业共78户；新申报省级专精特新中小企业7户，新申报高新技术企业2户。四是逐月分析工业企业产值、税收、用电、订单和市场等关联指标，建立规上工业企业重点经济指标一览表，摸清企业实情，做好形势研判、精准分析。2023年，实现工业对GDP贡献率较2022年提高1.2%，高于全省1.7%；实现工业税收增长36%，工业增值税同比增长121.58%。五是通过引导企业提档升级、提升土地利用率、帮助企业拓展市场、持续优化营商环境、淘汰落后产能、促进产学研合作及政策激励等综合性策略和精细的管理措施，提高企业生产效率和产品质量，提升企业整体竞争力。

12．关于“万贯国际鞋材交易中心项目、成渝中部电商物流产业园项目后续建设”方面。一是督促万贯国际鞋材交易中心加快建设进度。对未建成部分，县委、县政府多次组织研究解决方案及落实措施，经政企双方多次会谈，就市场业态、容积率调整、建设周期、补助收紧等方面达成初步共识，推动其尽快完成规划调整并启动后续建设。二是督促韵达电商物流项目加快建设进度。县委、县政府主动和企业对接，多次赴企业总部洽谈，经政企双方协商签订了投资补充协议，双方约定收回未建土地并退回部分补助金额。同时，督导上海韵达加快乐至川渝转运中心建设，当前正在安装设备，计划今年年底前投入使用。三是强化招商引资政策管控。制定《乐至县招商引资项目奖补资金审核机制》，规范奖补资金兑付流程，对招商引资项目建设进度、投产达效、兑现奖补等进行常态化监管。

13．关于“破解水资源匮乏问题，保障农业灌溉用水”方面。一是采取引水、调水、蓄水等多种方式，破解水资源匮乏、农业灌溉用水不足问题，切实保障农业用水。以灌区为单位，制定完成《乐至县农业灌溉用水保障方案》，开展全县农业灌溉用水摸底排查，统计灌溉用水需求、建立清单台账，对水量实行统一调度，确保农业灌溉用水得到有效保障。针对统计和测算的用水缺口，制定了《毗河供水一期工程乐至段2024年春灌应急调水保障工作方案》，有效缓解毗河供水一期工程沿线乡镇农业生产生活用水及农田灌溉用水问题。二是按照分年度、分阶段、分项目实施的原则，有序推进水库干渠整治维修。目前，乐至县水库灌区渠系整治工程涉及的部分乡镇渠道维修及清淤已完工，漆家沟水库小型灌区渠系整治项目已完成工程进度的30%，桂花湾水库渠道维护工程和岩板滩水库渠道维护工程已完成勘察设计前期工作，剩余的水库灌区渠道整治工作正按计划有序推进。三是督促各水库运行管理单位、乡镇（街道）对各辖区水库灌区常态化开展巡查工作，掌握渠系运行情况，切实保障群众生活用水和农业灌溉用水。

14．关于“‘遂资眉高速互通等18个停车场’项目建设”方面。一是据实优化建设方案。根据自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，对乐至县遂资眉高速互通等18个停车场建设项目建设内容进行调整。二是有序推进项目建设。目前东方广场停车场项目正在进行基础施工，已达到总工程的20%，文化和体育中心停车场已建成停车位2068个，剩余989个停车位正在进行建设。三是不断完善监管制度。印发《关于转发〈四川省财政厅、四川省发展和改革委员会、四川省自然资源厅、四川省生态环境厅关于印发四川省地方政府专项债券全生命周期管理办法的通知〉的通知》，对专项债券全生命周期管理再次进行明确，目前正严格按照专项债券全生命周期进行项目管理。

15．关于“不动产登记办理”方面。一是加强领导压实责任。针对未办证楼盘全面剖析成因，找准问题症结，按照“统筹协调、部门联动、区别对待、分类施策”指导思想，“一对一”提出化解处置措施，“一盘一策”制定处置方案，有序推进不动产登记办理工作。二是强化监管防范风险。印发《关于加强土地开发利用监管工作的通知》，从土地利用、规划建设、执法等多方面，不同环节对土地资源的开发进行监管，从源头上防范不动产登记办理方面的问题发生。

16．关于“执行议事决策制度”方面。一是严格执行制度。县委常委会、县政府常务会严格按照新修订的《中共乐至县委常委会议事决策规则》《乐至县人民政府常务会议议事决策规则》等制度机制，认真研究“三重一大”事项，进一步规范权力运行，有效防范重大事项决策风险。坚持党的领导贯穿重大经济事项决策各方面全过程，修订印发《乐至县重大经济事项决策实施细则》，对重大经济事项决策范围、主体、程序等进行细化明确，有效提升“三重一大”事项决策管理水平，防范“三重一大”事项决策风险。二是常态监督检查。健全重大经济事项全过程动态监管机制，将“三重一大”事项议事决策制度执行情况，纳入巡察、审计监督重要内容。

17．关于“对巡视整改事项跟踪督促”方面。一是坚持高位推动。建立定期会商研判巡视整改工作推进情况，安排部署巡视整改工作，先后召开5次县委常委会会议、6次领导小组会议、8次专题会议，确保巡视整改工作质效。二是及时约谈提醒。已由县级分管领导分别对上轮未完成整改的责任部门主要负责同志进行了约谈提醒，督促严格落实整改责任。三是分类施策整改。对剩余未完成竣工验收的2个基层法庭制定“一庭一策”方案，按时序推进竣工验收工作。

四、下一步整改工作安排

（一）在思想认识上深度发力，不断筑牢政治忠诚。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻中央、省委关于巡视工作的部署要求，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，不断增强持续推进巡视整改工作的思想自觉和行动自觉，切实推动巡视整改落地落实、见行见效。

（二）在问题整改上深度发力，持续巩固整改成效。坚持标准不降、节奏不缓、力度不减，通过持续推进常态化整改，建立健全整改长效机制，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，持续巩固整改成果、防止问题反弹；对尚未全部完成的整改事项，严格按照既定计划和时间节点，再加压力抓紧推进，确保全面整改到位、逐一对账销号；对需要长期坚持的整改事项，紧盯不放、一抓到底，持之以恒抓好整改，确保问题“清仓见底”。

（三）在建章立制上深度发力，完善管常管长制度。坚持举一反三、建章立制，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，建立健全一批管思想、管工作、管作风、管纪律的制度机制，防止同类问题再次发生、反弹回潮，切实做到整改一个问题、完善一项制度、防范一类风险、规范一片领域，形成以制度促规范、管长远、保落实的良好氛围，持续推动巡视整改走深走实、常态长效。

（四）在统筹兼顾上深度发力，强力推动高质量发展。始终把促进发展作为巡视整改工作的落脚点，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，持续以巡视整改为契机，继续把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，统筹抓好党建、经济、城乡、民生、安全等各项工作，努力将巡视整改转化为推动乐至高质量发展的强大动力，为全面建设社会主义现代化四川贡献乐至力量。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月30日至9月30日。联系电话：028—23231792（工作日8:30—18:00）；邮政信箱：乐至县帅乡大道1号县党政机关综合办公区1号楼4楼1422室（县委整改办），邮编：641500；电子邮箱：1260707584@qq.com

 

 

中共乐至县委

2024年8月30日